【第438期】余关镇:“三带五联”破解乡村治理难题

余关微服务 2019-03-19 12:43:58



“‘三带五联’就是破解农村难题的金钥匙。”内乡县余关镇子育村党支部书记王建伟形象的说。

  自去年开始,内乡县在全县开展以每个干部、党员和社会能人联系五户农户,结成共同体,共同致富奔小康的“三带五联奔小康”活动。活动开展以来,余关镇紧紧围绕“抓氛围、抓提升、抓典型、抓拓展”,突出舆论引导、示范引领、激励鞭策,把基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用真正发挥出来,把非贫困户先富带后富的社会责任感真正激发出来,把贫困户脱贫致富的志气真正树立起来,逐渐探索了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

“五化”建设,规定动作求突破

  “狠抓‘五化’建设是我们确保活动开展扎实有效的前提。”余关镇镇长邢永海介绍说。

宣传氛围全域化。全县动员会召开后,余关镇立即同步安排部署,制订方案、下发文件的同时,还制定了宣传标语,形成全体党员、全社会充分了解、广泛关注、积极参与学习教育的整体效应;同步融合推动,成立以党政办、宣传、组织、扶贫等相关站所办参与的宣传组,统筹舆论宣传的策划推动,确保活动深入开展和宣传引导同力同向,同频共振;同步广泛覆盖,在各村全面设置“三带五联奔小康”宣传栏等,在人流密集和重点区域,安装大型户外宣传版面等,为“三带五联奔小康”活动营造了良好社会氛围。

联户组建动态化。在“三带”人员筛选上,重点发挥村党支部的统领和总揽作用,根据标准选配人员,调动全村党员干部、社会能人和致富能手共同参与。在“五联”选配上,五户为组结成荣誉共同体,并及时对外出回来人员编组纳入,提高联户率,切实做到在家人员不漏户。  

硬件建设标准化。在县委“三带五联奔小康”活动要求基础上,各村达到有办公场所、有资料档案柜、有电脑能上网、有宣传栏、有公示栏、有光荣榜、有风采展示栏、有村级大喇叭广播、有“联户组长”微信群等,推进传统阵地和新型阵地互动互融,把“三带五联奔小康”活动阵地打造成为政策学习平台、工作推进平台、监督评价平台、亮点展示平台。

 讲习场所规范化。各村成立讲习所组织领导机构,明确讲习所功能定位,做到有场所、有背景、有标识、有氛围、有内容。

  爱心超市常规化。把“三带五联爱心超市”的激励作用发挥好,达到近助脱贫攻坚、远促乡村振兴的目的,做到在选址上方便于民、在货物上爱心保障、在兑现上值标识明了,明确规定捐赠常公示,摆放要规范,一月一评选,即评即兑现。


 至目前,全镇已投入资金近40万元高标准打造宣传长廊、文化墙、讲习所、爱心超市等,“三带五联”评星、“勤俭持家”评旗严格程序、公开公示,如火如荼、效果明显。

“五种”载体,联户管理有新意

  在脱贫攻坚工作中,余关镇从“强化群众参与”破题,让农民自己说事、议事、主事,充分发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用。在贫困对象确认、扶贫计划制定等方面,把群众的意见建议吸纳到脱贫攻坚决策中,使脱贫攻坚各项决策部署更接地气、更体现民意、更科学;在3P项目建设实施中,让群众参与环境保护、质量监督等工作,需要投工投劳的,优先安排有劳动能力的贫困群众参与;及时做好村务公开,全面保障群众的知情权、表达权和监督权。

  建立红白理事会,制订红白事标准和操作流程,上墙公示,确保依规依约办事,坚决禁止大操大办、铺张浪费和封建迷信行为。  


建立道德评议会,每月开展道德评议活动,评家庭子女赡养老人情况、评移风易俗规定落实情况、评弘扬孝老爱亲、家庭和睦情况等等,通过评,评出了孝道、评出了和睦、评出了荣辱。

  建立亲情帮教团,对贫困户中出现的各种恶习、陋习,进行制止、劝说、引导、纠正、监督。

  建立反赌协会,筑牢远离赌博的思想防线,摒弃赌博恶习,倡导产业致富、勤劳致富之风。

  完善村规民约,把“三带五联奔小康”活动评选标准有关内容纳入村规民约,使村规民约成为新的道德规范,成为摒弃陈规陋习的有效载体。  

“我们在村民管理上探索了‘四建立一完善’新法宝,让村民自治更具体化、实际化、可操作化。”镇纪委书记谢红锋谈到“三带五联奔小康”活动说,以“村民主体化”为动力,多策并举向以“等靠要”“庸懒散”为主要特征的“贫困恶习”宣战,从根本上铲除滋生贫穷的土壤。

“五项”制度,纵深开展有保障

  既看做没做,又看做没做好,让抓落实的过程鲜活起来,让工作的实绩显现出来,余关镇用制度化的“指挥棒”引导“三带五联奔小康”向纵深发展。


主题例会制度。每月1日镇党委确定为“三带五联奔小康”活动部署日,确立当月统一主题,召开各村专干会议安排“三带五联奔小康”工作,特殊活动由支书参加。 

信息反馈制度。每月各村活动开展后及时上报县活动办“一整改一汇总四照片”,一整改就是《余关镇XX村“三带五联奔小康”活动评议整改汇总表》,一汇总就是《余关镇XX村“三带五联奔小康”活动评议情况汇总表》,四照片就是从不同角度佐证活动开展的有效照片。同时,还要上交镇统一模板的“一公示三汇总”,一公示就是《余关镇XX村贫困户“勤俭持家”红黄黑旗支村两委把关公示确定户》,三汇总就是《余关镇XX村贫困户“勤俭持家”联户组内评议汇总表》《余关镇XX村贫困户“勤俭持家”红黄黑旗初评汇总表》《余关镇XX村贫困户“勤俭持家”群众代表评议汇总表》。

典型筛选制度。在全镇持续开展“热爱党、热爱家乡、热爱劳动”活动,各村每月至少上报模范联户组长、十星级文明户、最美小康户、最美脱贫户或最美脱贫攻坚户1—2名有代表性的先进典型,影响和带动全镇学先进、当先进,向先进典型看齐,营造脱贫光荣、增收光荣、节俭光荣、致富光荣的良好社会氛围。

督查考评制度。把深化“三带五联奔小康”倡树“勤俭持家”推进工作量化考评,一方面组成联合督查组分片专项督查,对标打分,另一方面利用微信群动态管理平台,掌握第一手信息,及时收集整理活动影像,从中判断各村开展状况。

评优罚劣制度。镇党委按照一月一排队评、一季一总结、半年一奖励的办法,采取物质奖励与精神奖励相结合,每年拿出60万元以奖代补,颁发奖牌、证书、实物和奖金。把开展“三带五联奔小康”活动纳入目标管理,对活动开展好的村优先推荐“创业富村”“文明新村”等,对支书优先推荐“功勋支书”和“标兵支书”;被评为先进个人的,优先入党,优先参军,优先推荐为村组后备干部,优先推荐为县乡“两代表一委员”,在产业发展资金和项目上进行重点扶持;对工作不落实、活动效果差的进行曝光,限期整改,结合月排队,年底总评后三名的村取消一切评先评优资格。  

前不久,在召开的上半年表彰大会上,余关镇对18个村支部和182名先进个人进行了大张旗鼓地嘉奖、浓墨重彩地宣传,弘扬了正气、鼓舞了斗志、激励了前进。

  “通过半年多来活动的开展,解决好不当消费、面子消费的陋习问题,解决好扶贫与扶智、扶志相结合的‘智志双扶’薄弱问题,解决好乡邻矛盾、群众参与乡村振兴热情度不高问题,解决好各级政策法规宣传、落实不到位的棚架问题。”镇党委书记路登伟对“三带五联奔小康”活动纵深开展信心十足。

(王祎 齐国占 闫风羽)